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李克强打叉的万里审批图成历史2017年2月28日 星期二


/ 2017-02-28

4年前,广州市政协常委曹志伟发布了一张长达4.4米的行政审批“万里长征图”,企业投资扶植一个项目何其:颠末20个委、办、局,53个处、室、核心、站,100个审批环节,盖108个章,缴纳36项行政收费,最快也需799个审批工作日。

在就任国务院总理后初次全国记者会上,李克强总理就说必需从行政审批轨制入手来改变本能机能。全国各地环绕若何提速审批、便当企业积极展开摸索与实践。可是,比拟企业注册一天就能搞定如许显著的成效,企业投资扶植项目标报批周期仍然较长。2015年1月,李克强总理在广东自贸区南沙片区调查时给“万里审批图”打叉,并要求广东为探。3月,地方编办、法制办发出通知,拔取天津市所有区县、、山西、江苏等8省市开展相对集中行政许可权试点,其余省份各选择2-3个市、县(市、区)或所属国度级开辟区开展试点。随后,广州开辟区被确定为广东省相对集中行政许可权试点区之一,并于2016年5月实施。

颠末这几年的,地方曾经把很多审批事项下放给省,省给市,市给区,层层下放后,最终都集中到了区一级。与此同时,本来的“以审批取代监管”正逐渐向弱审批、强监管改变。现实上,广州开辟区进行的试点工作有两个:第一个是立异行政办理体例、加强事中过后监管,第二个才是相对集中行政许可权试点,二者彼此跟尾。

在轨制方面,广州开辟区为了推进相对集中后审批与监管无缝跟尾,制定出台了《区相对集中行政许可权和事中过后监视办理实施法子》和《监管清单工作》,从审管对接、日常查抄、行政惩罚等监管各环节做出要求,鞭策各部分按照同一规范扶植尺度化监管清单。

总理给“万里审批图”打叉

难点:环环相扣的“万里审批图”

4年前,广州市上的“万里审批图”曾激发社会高度关心。2015年1月,李克强总理在广东自贸区调查时给“万里审批图”打叉,并要求广东为探。广州开辟区以此为契机,奉行相对集中行政许可权试点,加强事中过后监管,积极破解这环环相扣的“万里审批图”。现在,投资扶植项目从立项到验收完成支流程审批事项最快只需30个工作日。

企业报建项目周期为何需要这么久?为何这么难?起首,报批流程涉及的部分多、审批的环节多。一个项目从引入到投产,要颠末地盘供应、项目立项、规划许可、施工许可及扶植验收5个阶段。每个阶段的审批少则三四个,多则十几个,涉及部分包罗发改、人防、环保、规划、河山、扶植、消防、水务等,室第项目还涉及教育,贸易项目还涉及卫生防疫。其次,审批环节彼此交叉、互为影响。如,施工许可证以扶植工程规划许可证和环评为前提,某一环节停滞就会导致整个流程耽误。行政审批和手艺审查彼此交错加大了审批难度,如图纸审查等想一次性通过,根基不成能。扶植范畴的审查涉及公共好处,公示的环节良多,也难以压缩。第三,分歧部分之间互不共享审批成果。每个部分都有一套本人的流程,每个流程都必需走一遍。“万里审批图”作者曹志伟曾称,同样的材料,前一个部分审30天通过,后一个部分还要再审30天。广州开辟区行政审批局局长郑勇暗示,有的部分在审查时需要其他部分给出看法或进行协调,“文来文往就要一周”。

此外,广州开辟区跳出就单个事项打点时限不竭压缩的“碎片化”思,积极摸索并联、归并、后置、信赖审批等体例,“系统式”优化审批流程。好比,在事项比力复杂、环节比力多的规划报建阶段,对小于必然面积的加建、改扩建工程无需打点建筑性细致规划审查,对于部门项目答应修规审查与扶植工程规划许可证核发归并打点。强化事中过后监管

广州开辟区为了破解以上难点,一方面,将分离在各审批部分的涉及企业投资、运营范畴的行政许可,逐渐交由行政审批局同一行使,现已纳入立项、规划、扶植、环保、市政、绿化、人防、招投标8个范畴38个审批事项,笼盖了从立项到验收的企业筹建审批全流程。另一方面,分手行政审批与手艺审查。把扶植工程规划许可等手艺审查的部门,以采办办事的体例外包出去,通过招投标委托专业设想院来为办事,并且要求对企业先期进行,在方案报上去后限时审查,并给出版面结论。行政审批局以此为根本审批,最多2个工作日就可完成,如许企业“吃回票”少了,也了经办官员的裁量权。

图片申明:“这些多余的审批项目都该打叉!把它送进汗青。”2015年1月5日,李克强在广东自贸区南沙片区,指着一张长4米、耗时近800天的投资项目审批流程图说。得知后审批时间缩短为本来的1/5,总理说,“万里审批图”限制市场活力,容易繁殖。广东要继续先行先试,为“三规合一”等探。

在消息系统保障方面,广州开辟区成立了审批监管大数据平台,多个本能机能部分间的数据消息能够互通共享、阐发使用。比。

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